Итоги работы за 1 полугодие 2010 года
Характеристика развития отраслевых направлений деятельности, курируемых Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, по итогам первого полугодия 2010 года
В течение первого полугодия 2010 года продолжались работы по перестройке системы природопользования и развитию арендных отношений. В основном завершился переход на рыночные механизмы управления во всех сферах природопользования. По итогам первого полугодия 2010 года переданы в пользование 82 процента от общей площади лесного фонда, 70 процентов охотничьих угодий, почти 42 процента общего числа рыбопромысловых участков. Находятся в пользовании 50 участков недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. Долгосрочное пользование природными ресурсами в области осуществляют свыше 800 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Проводится работа по организации конструктивного взаимодействия пользователей природными ресурсами и максимального исполнения договорных обязательств.
Особое внимание было уделено приведению в соответствие нормативной правовой базы. В этих целях, в связи с вступлением с 1 апреля 2010 года Федерального закона от 24 июля 2009 года «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Департаментом разработано 4 проекта закона Курганской области, а также признаны утратившими силу 2 нормативных правовых акта Правительства Курганской области. За отчетный период Департаментом было разработано нормативных актов: 5 проектов Законов Курганской области, 8 проектов постановлений Правительства Курганской области, 3 проекта указа Губернатора Курганской области, 15 приказов Департамента. Разработаны 5 административных регламентов исполнения государственных функций и 7 регламентов приведены в соответствие с федеральным законодательством. Кроме этого, Департаментом подготовлено 8 проектов ненормативных правовых актов Правительства Курганской области, 508 правовых актов Департамента.
В бюджеты всех уровней за первое полугодие текущего года поступило неналоговых платежей, администрируемых Департаментом, 232,5 млн. рублей, в том числе платежей за пользование природными ресурсами 55,8 млн. рублей, что составляет 125 % от показателя соответствующего периода прошлого года. В связи с превышением предложенной цены за рыбопромысловые участки, предоставленные в пользование для осуществления товарного рыбоводства, более чем в три раза перевыполнен план по поступлению платы в бюджет Курганской области.
Использование лесов в первом полугодии 2010 года осуществлялось на основании 63 договоров аренды лесных участков и 5 государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.
Общий объем заготовленной древесины по всем видам рубок составил 461,3 тыс. куб.м. Расчетная лесосека при рубках спелых и перестойных лесных насаждений освоена на 22,2 % (рост к соответствующему периоду прошлого года на 2 %).
В рамках реализации ведомственной целевой программы «Охрана лесов от пожаров на 2008 - 2010 годы» в первом полугодии обеспечено проведение противопожарного обустройства лесов в плановых объёмах, предусмотренных договорами аренды, государственными контрактами. По состоянию на 01.07.2010 г. на территории Курганской области обнаружен и ликвидирован 741 лесной пожар на общей площади 14005 га. Средняя площадь одного пожара снижена почти на 3 га и составила 18,9 га, 95 % лесных пожаров были ликвидированы в первые сутки.
Авиапатрулирование в текущем году производилось по установленному маршруту в дни с повышенной пожарной опасностью в соответствии с заключёнными госконтрактами. Налёт составил 205 часов, кратность авиапатрулирования - 0,8. Обнаружение пожаров с самолёта составляет 30% от возникших на обслуживаемой территории при авиапатрулировании. Работы проведены на сумму 6,0 млн. рублей.
При ГУ «Курганский лесхоз» создан Дежурно-диспетчерский центр, основной задачей которого является сбор и анализ лесопожарной обстановки на территории области, а также организация внутреннего и межведомственного взаимодействия. Дежурно-диспетчерский центр обеспечен всеми необходимыми средствами связи для организации работы в круглосуточном режиме.
В соответствии с Лесным планом Курганской области проведены мероприятия по воспроизводству лесов. Лесопосадочные работы выполнены на площади 2826 га (94,2% к годовому объёму), в том числе на участках лесного фонда, находящихся в аренде, лесные культуры созданы на 2458 га (82% от общего объёма посадки).
По данным государственного лесного реестра Курганской области по состоянию на 1 января 2010 года произошло уменьшение площади лесного фонда на 21,7 тыс. га и покрытой лесом площади на 20 тыс. га вследствие уточнения границ земель лесного фонда и границ земель населённых пунктов.
Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 14.04.2010 г. № 271 создана Комиссия по недропользованию. В первом полугодии было проведено 5 заседаний комиссии. Целью создания комиссии является стимулирование деятельности недропользователей на территории Курганской области.
Внесены изменения в условия недропользования по 9 лицензиям, с целью продления сроков их действия.
Подготовлены и объявлены условия и порядок проведения 6-ти аукционов на получение в пользование Курганского-2 месторождения кирпичных глин, Западного участка Просветского месторождения и Карачельского месторождения (Шумихинский район) строительного песка, трех месторождений торфа (Мишкинский, Далматовский и Шадринский районы). Информация об аукционах размещена в средствах массовой информации.
Принимали участие:
- в отработке вопроса о включении в Перечень объектов геолого-разведочных работ Роснедра, финансируемых за счёт средств Федерального бюджета, на 2011 год объекта «Поиски альтернативного подземного источника водоснабжения г. Кургана»;
- в проведении аукциона на получение права пользования Петровским месторождением железных руд в Юргамышском районе;
- в подготовке и объявлении 4 аукционов: аукцион на получение права пользования Подборновским месторождением стекольного песка в Белозерском районе, 3 аукциона на право поисков углеводородов. Проведенный комплекс мероприятий должен способствовать возобновлению геолого-разведочных работ в регионе с целью поисков месторождений нефти и газа;
- в подготовке условий и порядка 7 аукционов и конкурсов на участки с минеральными водами и лечебными грязями, что позволит в дальнейшем расширить минерально-сырьевую базу Курганской области.
Оформлен и представлен на 7-ю международную выставку «Недра-2010. Изучение. Разведка, Добыча» (г. Москва) коллективный стенд предприятий горно-геологического профиля Курганской области. За активное участие в работе выставки и экспозицию коллективного стенда Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области награжден Дипломом и Медалью.
За отчётный период 2010 года рассмотрено 8 заявлений о предоставлении водных объектов в пользование и 9 заявлений на заключение дополнительных соглашений к договорам водопользования. В государственном водном реестре на 01.07.2010 г. зарегистрированы: 1 договор на водопользование, 5 решений на право пользования водным объектом для сброса сточных вод, 5 дополнительных соглашений к ранее заключённым договорам водопользования. Организована и проведена экспертиза пяти заявлений и обосновывающих материалов к ним.
Выполнен расчёт поступления платы за пользование водными объектами на 2010 год и плановый период 2010-2012 год. Составлен прогноз поступления платы за пользование водными объектами на 2010 год и на 2 и 3 квартал 2010 г. с учётом планируемых к заключению договоров водопользования. Фактическое поступление платежей в первом полугодии за пользование водными объектами составило 536,97 тыс. рублей. В связи с сокращением объёмов производства заключено 6 дополнительных соглашений на корректировку платы в соответствии с фактическим водопотреблением.
Для реализации полномочий в области водных отношений продолжаются работы в рамках заключенных государственных контрактов по берегоукреплению: р. Глядяна в с. Глядянское Притобольного района, оз. Юдино в г. Петухово Петуховского района; по расчистке русел: р. Черной в г. Кургане и р. Канаш в г. Шадринске. Общая протяжённость участков водных объектов, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности и берегоукреплению, за первое полугодие составила 1,78 км. Завершается разработка проекта расчистки р. Кизак в с. Мокроусово Мокроусовского района. Проведено химическое исследование качества воды р. Кизак для обоснования эффективности расчистки русла реки от загрязнённых донных отложений.
Объявлен и проведен конкурс на разработку проектов: «Расчистка озера Болдинцево в Кетовском районе Курганской области», «Расчистка старицы Битёвки в городе Кургане Курганской области», заключены государственные контракты на общую сумму 3523,488 тыс. рублей.
Объявлен и проведен конкурс на выполнение работ "Берегоукрепление озера Горькое в посёлке Искра Звериноголовского района Курганской области", заключен государственный контракт на сумму 6715,9 тыс. рублей. Мероприятия программы профинансированы в размере 27068,0 тыс. рублей.
Проводились работы по организации противопаводковых мероприятий. По результатам запроса котировок с ГУ «Курганский ЦГМС» заключён государственный контракт на выполнение наблюдений за качеством воды водных объектов Курганской области в период весеннего половодья 2010 г., поступающей с сопредельных территорий в створах: р. Тобол, с. Звериноголовское; р. Уй с. Усть-Уйское; р. Миасс п. Каргаполье; р. Тобол с. Костоусово; р. Исеть с. Водолазово; р. Исеть с. Мехонское; р. Миасс с. Косулино. Работы по контракту выполнены в полном объёме.
Размер субсидий из федерального бюджета на 2010 год составил 17000 тыс. руб. на: капитальный ремонт ГТС Курганского водохранилища в г. Кургане; капитальный ремонт берегоукрепления нижнего бьефа Курганского гидроузла в г. Кургане; капитальный ремонт сооружений гидроузла водохранилища на р. Хмелевка в г. Куртамыше. Курганская область обеспечивает финансирование капитального ремонта объектов в размере 396 тыс. рублей, средства бюджета г. Кургана на осуществление капитального ремонта Курганского водохранилища - 2000 тыс. рублей.
Департамент, как уполномоченный орган в области обеспечения безопасности ГТС, расположенных на территории Курганской области, участвовал в подготовке аукционной документации, рабочих совещаний по осуществлению капитального ремонта указанных объектов, проводимых Администрациями городов Кургана и Куртамыша. По указанным объектам капитального ремонта ГТС в июне Администрациями городов Кургана и Куртамыша проведены аукционы, заключены муниципальные контракты.
С целью обеспечения безопасности бесхозяйных ГТС на территории Курганской области разработан график обследования потенциально-опасных и аварийных бесхозяйных ГТС в предпаводковый период 2010 года. Выполнено обследование 6-ти бесхозяйных ГТС, расположенных в Белозерском, Шадринском, Кетовском районах.
Департаментом разработана целевая программа Курганской области «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на 2010-2012 годы». Программа находится на согласовании с заинтересованными органами.
В ходе реализации ведомственной целевой программы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области «Охрана и развитие государственных природных (зоологических) заказников Курганской области в 2008-2012 годах» в первом полугодии 2010 года проведены мероприятия, связанные с мониторингом состояния охраняемых объектов животного мира, охраной территорий заказников, осуществлением контроля за соблюдением их режима и развитием инфраструктуры заказников. Выполнен комплекс биотехнических мероприятий: посеяно кормовых культур на площади 117 га; заготовлено веточного корма 4 центнера; выложено: соли - 1,6 тонны, кормов для кабана - 88 тонн; установлено 234 аншлага. Финансирование программы в первом полугодии 2010 года осуществлялось из областного бюджета в размере 1484 тыс. рублей и внебюджетных источников. Выделенные средства освоены в полном объеме.
Организованы мероприятия по предотвращению гибели диких копытных животных в зимний период в связи с неблагоприятными климатическими условиями. Охотпользователями проведены работы по расчистке дорог, выкладке кормов, обустройству подкормочных площадок. В результате данных мероприятий удалось снизить гибель диких копытных животных в зимний период.
По результатам проведенных учётов на территории Курганской области рассчитана численность основных видов охотничьих животных для каждого охотничьего хозяйства и области в целом. Обеспечено открытие весенней охоты на водоплавающую и боровую дичь, охоты на кабана.
Подготовлены и направлены на согласование в уполномоченные федеральные органы материалы для установления лимитов добычи лося, сибирской косули и рыси в 2010 — 2011 годах.
Рассмотрено 48 заявок на получение в пользование охотничьих животных на территориях (акваториях) 18 охотничьих хозяйств, на каждую заявку подготовлено экспертное заключение о возможности выдачи долгосрочной лицензии. Проведено 2 конкурса по предоставлению в пользование животного мира на территориях (акваториях) 6 охотничьих хозяйств. Выдано 10 долгосрочных лицензий на пользование животным миром, заключено 10 договоров о предоставлении территорий (акваторий) для долгосрочного пользования объектами животного мира. Аннулировано 2 долгосрочных лицензии.
Увеличение количества охотпользователей привело к существенному росту занятости в сфере охотничьего хозяйства, в котором насчитывается уже около 500 человек. Большинство пользователей животным миром конструктивно взаимодействуют с местным населением по вопросам использования животного мира и водных биоресурсов.
За отчетный период выдано более 150 охотничьих билетов гражданам, вступившим в охотники, заменено около 2000 билетов и продлено около 7000 охотничьих билетов.
Средства субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в сфере охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов в первом полугодии не поступали.
Подготовлено 6 приказов о распределении между пользователями водными биологическими ресурсами внутренних вод Курганской области рекомендованных объемов вылова водных биологических ресурсов, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, для осуществления промышленного, любительского и спортивного рыболовства. Заключены 452 краткосрочных договора о пользовании водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.
Проведён конкурс на право заключения договора об использовании 50 рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства, рассмотрена 141 заявка, заключено 49 договоров о пользовании указанными участками. Согласовано 68 обращений об использовании рыбопромысловых участков, рассмотрены 19 обращений граждан личного характера по ведению рыбохозяйственной деятельности.
Составлен реестр рыбопромысловых участков по состоянию на 01.07.2010г.
Благодаря хорошо продуманной политике и организации работ в сфере природопользования, жители области уже в первом полугодии 2010 года получили:
Проведена значительная работа по привлечению инвестиций в сферу обращения с отходами и определена фирма (ООО «Имабе Эко Сервис»), которая будет заниматься строительством мусоросортировочных комплексов замкнутого цикла и полигонов твердых бытовых отходов в городах Кургане, Шадринске и районах области, запланировано приобретение современных мусоровозов, что позволит улучшить ситуацию со сбором, вывозом и утилизацией отходов.
Проведена учеба Глав муниципальных образований всех уровней по организации работы с бытовыми отходами. Для обеспечения соблюдения законодательства в данной сфере отрабатывается практика создания специализированных предприятий, обеспечивающих работу на территории всех поселений района. В г. Куртамыше, р.п. Каргаполье и ряде других районных центров регулярно проводится работа по организованному сбору и вывозу отходов от частного сектора и, соответственно, снижается число несанкционированных свалок. Разработанный в рамках реализации ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Курганской области на 2008-2010 гг.» проект Лесниковского полигона ТБО Кетовского района получил положительное заключение государственной экологической экспертизы и используется при обустройстве объектов размещения отходов в районных центрах.
Для организации работы по снижению негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды разработан и согласован со всеми заинтересованными органами власти, за исключением Финансового управления, проект целевой программы Курганской области «Обращение с отходами производства и потребления в Курганской области на 2011 — 2015 годы». Кроме того, разработан и согласовывается проект ведомственной целевой программы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Курганской области на 2011-2013 годы».
Для исключения негативного воздействия на окружающую среду проведено 38 государственных экологических экспертиз (ГЭЭ) (за аналогичный период 2009 г. – 22). За проведение ГЭЭ поступило 735,6 тыс. рублей— в 3,7 раза больше, чем за аналогичный период 2009 года. План поступления средств в бюджет выполнен. Выдано 23 разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Проведено 16 государственных экспертиз проектов освоения лесов.
За первое полугодие по всем направлениям контроля проведено 190 проверок природопользователей (2009 г. -154) и 986 рейдов по охране животного мира. Выявлено 1184 нарушения природоохранного законодательства (2009 г. -826), выдано 355 предписаний (2009 г. - 266). Незаконно добыто 11 лосей, 8 кабанов, 170 косуль, 1 енотовидная собака, 3 зайца, 1 бобр, 2 чомги. За нарушение законодательства наложено 732 штрафа на сумму 1599,6 руб. (2009 г. 688 на сумму 2455,05 руб.), взыскано 452 штрафа на сумму 894,3 тыс. руб. Предъявлено 44 иска на сумму 6101,77 тыс. руб., взыскано - 26 на сумму 1520,3 тыс. руб. (2009 г. - 28 на сумму 586,145 тыс. руб.) Изъято 104 единицы огнестрельного оружия, из них 23 конфисковано по решению суда.
В ходе операции «Чистый воздух» проверено 400 автомобилей. Выявлено 13% автомобилей, не соответствующих требованиям стандартов, что в 1,5 раза меньше показателей прошлого года.
В результате осуществления государственного контроля по выданным предписаниям устранено 568 нарушений законодательства, пресечено 381 случай браконьерства, 185 случаев нарушения правил пожарной безопасности в лесах. Ликвидировано аварийное загрязнение нефтепродуктами рек Юргамыш и Черная. В результате своевременно принятых мер предотвращено загрязнение р. Тобол. ОАО «Курганстальмост» прекращен сброс сточных вод в р. Черная. Очищена от свалок территория общей площадью более 6,5 га, вывезено 133,8 тонн отходов, в том числе ликвидированы 2 крупные свалки бытовых отходов в районе пос. Тополя и в с. Передергино Кетовского района. Устранено несанкционированное размещение и прекращено сжигание отходов производства на трех предприятиях Курганской области. МУП «Шуховский полигон» организована очистка от мусора санитарно-защитной зоны полигона и территории, прилегающей к дороге на полигон, на протяжении 7 км, вывезено 25 т. мусора. В рамках мониторинга в зоне защитных мероприятий объекта УХО отобрано 419 проб воздуха, воды, почвы, снега. Случаев негативного влияния объекта на окружающую среду не выявлено.
В консолидированный бюджет Курганской области поступило 18,1 млн. руб. платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
На проведение мероприятий в рамках ведомственной целевой программы Департамента «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Курганской области на 2008–2010 годы» из областного бюджета было направлено 625 тыс. рублей.
Одним из важнейших направлений деятельности Департамента является экологическое воспитание и просвещение. В рамках Всероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности на территории Курганской области» было реализовано много экологических мероприятий с участием детей и взрослых, в том числе общественные акции «Чистый лес» и «Чистый берег». В рамках общественных акций от захламления и загрязнения очищено 87 водоохранных зон, на территории лесного фонда Курганской области было выявлено 143 несанкционированных свалки, 91 из которых уже вывезена.
Представлено заключение для WWF России о целесообразности создания в Курганской области ООПТ федерального значения. Продолжается работа по созданию областного Дендрария.
Подготовлен и издан официальный доклад «Природные ресурсы и охрана окружающей среды Курганской области в 2009 году». Вся информация о состоянии окружающей среды, о проведенных общественных и контрольных мероприятиях размещается на официальном сайте Департамента.
В течение первого полугодия 2010 года продолжались работы по перестройке системы природопользования и развитию арендных отношений. В основном завершился переход на рыночные механизмы управления во всех сферах природопользования. По итогам первого полугодия 2010 года переданы в пользование 82 процента от общей площади лесного фонда, 70 процентов охотничьих угодий, почти 42 процента общего числа рыбопромысловых участков. Находятся в пользовании 50 участков недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. Долгосрочное пользование природными ресурсами в области осуществляют свыше 800 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Проводится работа по организации конструктивного взаимодействия пользователей природными ресурсами и максимального исполнения договорных обязательств.
Особое внимание было уделено приведению в соответствие нормативной правовой базы. В этих целях, в связи с вступлением с 1 апреля 2010 года Федерального закона от 24 июля 2009 года «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Департаментом разработано 4 проекта закона Курганской области, а также признаны утратившими силу 2 нормативных правовых акта Правительства Курганской области. За отчетный период Департаментом было разработано нормативных актов: 5 проектов Законов Курганской области, 8 проектов постановлений Правительства Курганской области, 3 проекта указа Губернатора Курганской области, 15 приказов Департамента. Разработаны 5 административных регламентов исполнения государственных функций и 7 регламентов приведены в соответствие с федеральным законодательством. Кроме этого, Департаментом подготовлено 8 проектов ненормативных правовых актов Правительства Курганской области, 508 правовых актов Департамента.
В бюджеты всех уровней за первое полугодие текущего года поступило неналоговых платежей, администрируемых Департаментом, 232,5 млн. рублей, в том числе платежей за пользование природными ресурсами 55,8 млн. рублей, что составляет 125 % от показателя соответствующего периода прошлого года. В связи с превышением предложенной цены за рыбопромысловые участки, предоставленные в пользование для осуществления товарного рыбоводства, более чем в три раза перевыполнен план по поступлению платы в бюджет Курганской области.
В сфере лесного хозяйства
Приоритетным направлением в лесном хозяйстве является передача лесных участков в аренду. В аренде в целях заготовки древесины находится 32 лесных участка общей площадью 1491,1 тыс. га (82% общей площади лесного фонда), в целях ведения охотничьего хозяйства – 887,4 тыс. га. Использование лесов в первом полугодии 2010 года осуществлялось на основании 63 договоров аренды лесных участков и 5 государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.
Общий объем заготовленной древесины по всем видам рубок составил 461,3 тыс. куб.м. Расчетная лесосека при рубках спелых и перестойных лесных насаждений освоена на 22,2 % (рост к соответствующему периоду прошлого года на 2 %).
В рамках реализации ведомственной целевой программы «Охрана лесов от пожаров на 2008 - 2010 годы» в первом полугодии обеспечено проведение противопожарного обустройства лесов в плановых объёмах, предусмотренных договорами аренды, государственными контрактами. По состоянию на 01.07.2010 г. на территории Курганской области обнаружен и ликвидирован 741 лесной пожар на общей площади 14005 га. Средняя площадь одного пожара снижена почти на 3 га и составила 18,9 га, 95 % лесных пожаров были ликвидированы в первые сутки.
Авиапатрулирование в текущем году производилось по установленному маршруту в дни с повышенной пожарной опасностью в соответствии с заключёнными госконтрактами. Налёт составил 205 часов, кратность авиапатрулирования - 0,8. Обнаружение пожаров с самолёта составляет 30% от возникших на обслуживаемой территории при авиапатрулировании. Работы проведены на сумму 6,0 млн. рублей.
При ГУ «Курганский лесхоз» создан Дежурно-диспетчерский центр, основной задачей которого является сбор и анализ лесопожарной обстановки на территории области, а также организация внутреннего и межведомственного взаимодействия. Дежурно-диспетчерский центр обеспечен всеми необходимыми средствами связи для организации работы в круглосуточном режиме.
В соответствии с Лесным планом Курганской области проведены мероприятия по воспроизводству лесов. Лесопосадочные работы выполнены на площади 2826 га (94,2% к годовому объёму), в том числе на участках лесного фонда, находящихся в аренде, лесные культуры созданы на 2458 га (82% от общего объёма посадки).
По данным государственного лесного реестра Курганской области по состоянию на 1 января 2010 года произошло уменьшение площади лесного фонда на 21,7 тыс. га и покрытой лесом площади на 20 тыс. га вследствие уточнения границ земель лесного фонда и границ земель населённых пунктов.
В сфере недропользования
Продолжается реализация территориальной программы Курганской области «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области на 2009 - 2011 годы». По итогам первого полугодия предоставлен в пользование один участок недр, содержащий общераспространенные полезные ископаемые, для выполнения неотложных проектов по развитию городского хозяйства г. Кургана. Продолжены поисково-оценочные работы на Шумихинском перспективном участке подземных пресных вод для водоснабжения г. Шумиха. Выполнен объём поисково-оценочных работ (бурение картировочных и поисковых скважин и их опробование) на сумму 1895 тыс. рублей при годовом объёме финансирования программы 4 409 тыс. рублей.Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 14.04.2010 г. № 271 создана Комиссия по недропользованию. В первом полугодии было проведено 5 заседаний комиссии. Целью создания комиссии является стимулирование деятельности недропользователей на территории Курганской области.
Внесены изменения в условия недропользования по 9 лицензиям, с целью продления сроков их действия.
Подготовлены и объявлены условия и порядок проведения 6-ти аукционов на получение в пользование Курганского-2 месторождения кирпичных глин, Западного участка Просветского месторождения и Карачельского месторождения (Шумихинский район) строительного песка, трех месторождений торфа (Мишкинский, Далматовский и Шадринский районы). Информация об аукционах размещена в средствах массовой информации.
Принимали участие:
- в отработке вопроса о включении в Перечень объектов геолого-разведочных работ Роснедра, финансируемых за счёт средств Федерального бюджета, на 2011 год объекта «Поиски альтернативного подземного источника водоснабжения г. Кургана»;
- в проведении аукциона на получение права пользования Петровским месторождением железных руд в Юргамышском районе;
- в подготовке и объявлении 4 аукционов: аукцион на получение права пользования Подборновским месторождением стекольного песка в Белозерском районе, 3 аукциона на право поисков углеводородов. Проведенный комплекс мероприятий должен способствовать возобновлению геолого-разведочных работ в регионе с целью поисков месторождений нефти и газа;
- в подготовке условий и порядка 7 аукционов и конкурсов на участки с минеральными водами и лечебными грязями, что позволит в дальнейшем расширить минерально-сырьевую базу Курганской области.
Оформлен и представлен на 7-ю международную выставку «Недра-2010. Изучение. Разведка, Добыча» (г. Москва) коллективный стенд предприятий горно-геологического профиля Курганской области. За активное участие в работе выставки и экспозицию коллективного стенда Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области награжден Дипломом и Медалью.
В сфере водопользования
В связи с передачей отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации Департаментом в первом полугодии текущего года проведены следующие мероприятия.За отчётный период 2010 года рассмотрено 8 заявлений о предоставлении водных объектов в пользование и 9 заявлений на заключение дополнительных соглашений к договорам водопользования. В государственном водном реестре на 01.07.2010 г. зарегистрированы: 1 договор на водопользование, 5 решений на право пользования водным объектом для сброса сточных вод, 5 дополнительных соглашений к ранее заключённым договорам водопользования. Организована и проведена экспертиза пяти заявлений и обосновывающих материалов к ним.
Выполнен расчёт поступления платы за пользование водными объектами на 2010 год и плановый период 2010-2012 год. Составлен прогноз поступления платы за пользование водными объектами на 2010 год и на 2 и 3 квартал 2010 г. с учётом планируемых к заключению договоров водопользования. Фактическое поступление платежей в первом полугодии за пользование водными объектами составило 536,97 тыс. рублей. В связи с сокращением объёмов производства заключено 6 дополнительных соглашений на корректировку платы в соответствии с фактическим водопотреблением.
Для реализации полномочий в области водных отношений продолжаются работы в рамках заключенных государственных контрактов по берегоукреплению: р. Глядяна в с. Глядянское Притобольного района, оз. Юдино в г. Петухово Петуховского района; по расчистке русел: р. Черной в г. Кургане и р. Канаш в г. Шадринске. Общая протяжённость участков водных объектов, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности и берегоукреплению, за первое полугодие составила 1,78 км. Завершается разработка проекта расчистки р. Кизак в с. Мокроусово Мокроусовского района. Проведено химическое исследование качества воды р. Кизак для обоснования эффективности расчистки русла реки от загрязнённых донных отложений.
Объявлен и проведен конкурс на разработку проектов: «Расчистка озера Болдинцево в Кетовском районе Курганской области», «Расчистка старицы Битёвки в городе Кургане Курганской области», заключены государственные контракты на общую сумму 3523,488 тыс. рублей.
Объявлен и проведен конкурс на выполнение работ "Берегоукрепление озера Горькое в посёлке Искра Звериноголовского района Курганской области", заключен государственный контракт на сумму 6715,9 тыс. рублей. Мероприятия программы профинансированы в размере 27068,0 тыс. рублей.
Проводились работы по организации противопаводковых мероприятий. По результатам запроса котировок с ГУ «Курганский ЦГМС» заключён государственный контракт на выполнение наблюдений за качеством воды водных объектов Курганской области в период весеннего половодья 2010 г., поступающей с сопредельных территорий в створах: р. Тобол, с. Звериноголовское; р. Уй с. Усть-Уйское; р. Миасс п. Каргаполье; р. Тобол с. Костоусово; р. Исеть с. Водолазово; р. Исеть с. Мехонское; р. Миасс с. Косулино. Работы по контракту выполнены в полном объёме.
В области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (ГТС)
Губернатором Курганской области и руководителем Федерального агентства водных ресурсов подписано Соглашение о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС на 2010 год.Размер субсидий из федерального бюджета на 2010 год составил 17000 тыс. руб. на: капитальный ремонт ГТС Курганского водохранилища в г. Кургане; капитальный ремонт берегоукрепления нижнего бьефа Курганского гидроузла в г. Кургане; капитальный ремонт сооружений гидроузла водохранилища на р. Хмелевка в г. Куртамыше. Курганская область обеспечивает финансирование капитального ремонта объектов в размере 396 тыс. рублей, средства бюджета г. Кургана на осуществление капитального ремонта Курганского водохранилища - 2000 тыс. рублей.
Департамент, как уполномоченный орган в области обеспечения безопасности ГТС, расположенных на территории Курганской области, участвовал в подготовке аукционной документации, рабочих совещаний по осуществлению капитального ремонта указанных объектов, проводимых Администрациями городов Кургана и Куртамыша. По указанным объектам капитального ремонта ГТС в июне Администрациями городов Кургана и Куртамыша проведены аукционы, заключены муниципальные контракты.
С целью обеспечения безопасности бесхозяйных ГТС на территории Курганской области разработан график обследования потенциально-опасных и аварийных бесхозяйных ГТС в предпаводковый период 2010 года. Выполнено обследование 6-ти бесхозяйных ГТС, расположенных в Белозерском, Шадринском, Кетовском районах.
Департаментом разработана целевая программа Курганской области «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на 2010-2012 годы». Программа находится на согласовании с заинтересованными органами.
В сфере охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания
Продолжается работа по предоставлению территорий для пользования животным миром. По итогам первого полугодия 2010 года насчитывается 139 охотничьих хозяйств на площади почти в 5 млн. га.В ходе реализации ведомственной целевой программы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области «Охрана и развитие государственных природных (зоологических) заказников Курганской области в 2008-2012 годах» в первом полугодии 2010 года проведены мероприятия, связанные с мониторингом состояния охраняемых объектов животного мира, охраной территорий заказников, осуществлением контроля за соблюдением их режима и развитием инфраструктуры заказников. Выполнен комплекс биотехнических мероприятий: посеяно кормовых культур на площади 117 га; заготовлено веточного корма 4 центнера; выложено: соли - 1,6 тонны, кормов для кабана - 88 тонн; установлено 234 аншлага. Финансирование программы в первом полугодии 2010 года осуществлялось из областного бюджета в размере 1484 тыс. рублей и внебюджетных источников. Выделенные средства освоены в полном объеме.
Организованы мероприятия по предотвращению гибели диких копытных животных в зимний период в связи с неблагоприятными климатическими условиями. Охотпользователями проведены работы по расчистке дорог, выкладке кормов, обустройству подкормочных площадок. В результате данных мероприятий удалось снизить гибель диких копытных животных в зимний период.
По результатам проведенных учётов на территории Курганской области рассчитана численность основных видов охотничьих животных для каждого охотничьего хозяйства и области в целом. Обеспечено открытие весенней охоты на водоплавающую и боровую дичь, охоты на кабана.
Подготовлены и направлены на согласование в уполномоченные федеральные органы материалы для установления лимитов добычи лося, сибирской косули и рыси в 2010 — 2011 годах.
Рассмотрено 48 заявок на получение в пользование охотничьих животных на территориях (акваториях) 18 охотничьих хозяйств, на каждую заявку подготовлено экспертное заключение о возможности выдачи долгосрочной лицензии. Проведено 2 конкурса по предоставлению в пользование животного мира на территориях (акваториях) 6 охотничьих хозяйств. Выдано 10 долгосрочных лицензий на пользование животным миром, заключено 10 договоров о предоставлении территорий (акваторий) для долгосрочного пользования объектами животного мира. Аннулировано 2 долгосрочных лицензии.
Увеличение количества охотпользователей привело к существенному росту занятости в сфере охотничьего хозяйства, в котором насчитывается уже около 500 человек. Большинство пользователей животным миром конструктивно взаимодействуют с местным населением по вопросам использования животного мира и водных биоресурсов.
За отчетный период выдано более 150 охотничьих билетов гражданам, вступившим в охотники, заменено около 2000 билетов и продлено около 7000 охотничьих билетов.
Средства субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в сфере охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов в первом полугодии не поступали.
В сфере охраны и использования водных биологических ресурсов
Рыбохозяйственные водоемы Курганской области представлены в основном озерами и водохранилищами. Всего по состоянию на 1 июля 2010 года предоставлено в пользование 415 рыбопромысловых участков для промышленного рыболовства и товарного рыбоводства общей площадью около 122 тыс. га.Подготовлено 6 приказов о распределении между пользователями водными биологическими ресурсами внутренних вод Курганской области рекомендованных объемов вылова водных биологических ресурсов, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, для осуществления промышленного, любительского и спортивного рыболовства. Заключены 452 краткосрочных договора о пользовании водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.
Проведён конкурс на право заключения договора об использовании 50 рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства, рассмотрена 141 заявка, заключено 49 договоров о пользовании указанными участками. Согласовано 68 обращений об использовании рыбопромысловых участков, рассмотрены 19 обращений граждан личного характера по ведению рыбохозяйственной деятельности.
Составлен реестр рыбопромысловых участков по состоянию на 01.07.2010г.
Благодаря хорошо продуманной политике и организации работ в сфере природопользования, жители области уже в первом полугодии 2010 года получили:
|
1 |
заготовленной древесины |
461,5 тыс. куб. м |
|
2 |
водных биоресурсов |
1000 тонн |
|
3 |
мясной продукции охоты |
30 тонн |
|
4 |
лицензии на добычу охотничьих животных, в том числе на добычу косули |
8845 лицензий 20 лицензий |
Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Курганской области
Остается стабильной ситуация в области охраны окружающей среды. Проведены необходимые мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. В настоящее время, при соблюдении технологических режимов, выбросы у всех предприятий области не превышают установленные нормативы. Отработан механизм снижения выбросов при неблагоприятных метеоусловиях. На особый контроль взяты вопросы строительства котельных с низкими трубами в жилой зоне. Для снижения негативного влияния автотранспорта приобретены приборы по контролю токсичности отработавших газов автомобилей и в этом году инспектора в ходе операции «Чистый воздух» постоянно осуществляют инструментальный контроль.Проведена значительная работа по привлечению инвестиций в сферу обращения с отходами и определена фирма (ООО «Имабе Эко Сервис»), которая будет заниматься строительством мусоросортировочных комплексов замкнутого цикла и полигонов твердых бытовых отходов в городах Кургане, Шадринске и районах области, запланировано приобретение современных мусоровозов, что позволит улучшить ситуацию со сбором, вывозом и утилизацией отходов.
Проведена учеба Глав муниципальных образований всех уровней по организации работы с бытовыми отходами. Для обеспечения соблюдения законодательства в данной сфере отрабатывается практика создания специализированных предприятий, обеспечивающих работу на территории всех поселений района. В г. Куртамыше, р.п. Каргаполье и ряде других районных центров регулярно проводится работа по организованному сбору и вывозу отходов от частного сектора и, соответственно, снижается число несанкционированных свалок. Разработанный в рамках реализации ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Курганской области на 2008-2010 гг.» проект Лесниковского полигона ТБО Кетовского района получил положительное заключение государственной экологической экспертизы и используется при обустройстве объектов размещения отходов в районных центрах.
Для организации работы по снижению негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды разработан и согласован со всеми заинтересованными органами власти, за исключением Финансового управления, проект целевой программы Курганской области «Обращение с отходами производства и потребления в Курганской области на 2011 — 2015 годы». Кроме того, разработан и согласовывается проект ведомственной целевой программы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Курганской области на 2011-2013 годы».
Для исключения негативного воздействия на окружающую среду проведено 38 государственных экологических экспертиз (ГЭЭ) (за аналогичный период 2009 г. – 22). За проведение ГЭЭ поступило 735,6 тыс. рублей— в 3,7 раза больше, чем за аналогичный период 2009 года. План поступления средств в бюджет выполнен. Выдано 23 разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Проведено 16 государственных экспертиз проектов освоения лесов.
За первое полугодие по всем направлениям контроля проведено 190 проверок природопользователей (2009 г. -154) и 986 рейдов по охране животного мира. Выявлено 1184 нарушения природоохранного законодательства (2009 г. -826), выдано 355 предписаний (2009 г. - 266). Незаконно добыто 11 лосей, 8 кабанов, 170 косуль, 1 енотовидная собака, 3 зайца, 1 бобр, 2 чомги. За нарушение законодательства наложено 732 штрафа на сумму 1599,6 руб. (2009 г. 688 на сумму 2455,05 руб.), взыскано 452 штрафа на сумму 894,3 тыс. руб. Предъявлено 44 иска на сумму 6101,77 тыс. руб., взыскано - 26 на сумму 1520,3 тыс. руб. (2009 г. - 28 на сумму 586,145 тыс. руб.) Изъято 104 единицы огнестрельного оружия, из них 23 конфисковано по решению суда.
В ходе операции «Чистый воздух» проверено 400 автомобилей. Выявлено 13% автомобилей, не соответствующих требованиям стандартов, что в 1,5 раза меньше показателей прошлого года.
В результате осуществления государственного контроля по выданным предписаниям устранено 568 нарушений законодательства, пресечено 381 случай браконьерства, 185 случаев нарушения правил пожарной безопасности в лесах. Ликвидировано аварийное загрязнение нефтепродуктами рек Юргамыш и Черная. В результате своевременно принятых мер предотвращено загрязнение р. Тобол. ОАО «Курганстальмост» прекращен сброс сточных вод в р. Черная. Очищена от свалок территория общей площадью более 6,5 га, вывезено 133,8 тонн отходов, в том числе ликвидированы 2 крупные свалки бытовых отходов в районе пос. Тополя и в с. Передергино Кетовского района. Устранено несанкционированное размещение и прекращено сжигание отходов производства на трех предприятиях Курганской области. МУП «Шуховский полигон» организована очистка от мусора санитарно-защитной зоны полигона и территории, прилегающей к дороге на полигон, на протяжении 7 км, вывезено 25 т. мусора. В рамках мониторинга в зоне защитных мероприятий объекта УХО отобрано 419 проб воздуха, воды, почвы, снега. Случаев негативного влияния объекта на окружающую среду не выявлено.
В консолидированный бюджет Курганской области поступило 18,1 млн. руб. платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
На проведение мероприятий в рамках ведомственной целевой программы Департамента «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Курганской области на 2008–2010 годы» из областного бюджета было направлено 625 тыс. рублей.
Одним из важнейших направлений деятельности Департамента является экологическое воспитание и просвещение. В рамках Всероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности на территории Курганской области» было реализовано много экологических мероприятий с участием детей и взрослых, в том числе общественные акции «Чистый лес» и «Чистый берег». В рамках общественных акций от захламления и загрязнения очищено 87 водоохранных зон, на территории лесного фонда Курганской области было выявлено 143 несанкционированных свалки, 91 из которых уже вывезена.
Представлено заключение для WWF России о целесообразности создания в Курганской области ООПТ федерального значения. Продолжается работа по созданию областного Дендрария.
Подготовлен и издан официальный доклад «Природные ресурсы и охрана окружающей среды Курганской области в 2009 году». Вся информация о состоянии окружающей среды, о проведенных общественных и контрольных мероприятиях размещается на официальном сайте Департамента.
Документ создан: 22-07-2010 14:24
Документ изменен: 04-05-2011 15:11
Документ изменен: 04-05-2011 15:11
- ОтрасльОсновные сведения о состоянии отрасли, управляемой органом власти
